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穩糧擴豆保障要再多些——2019東北地區春播調研走筆

近日,記者跟隨調研團隊,赴東北主産區對2019年種植情況展開調研。
  調研了解到,受2018年國家種植補貼政策調整及減産、市場價格變化等因素影響,今年黑龍江多地種糧大戶、合作社調減種植面積,改種的積極性明顯提升。但在吉林部分傳統“黃金帶”,農民爲求穩妥更傾向于種振興還需因地制宜,加強政策支持和科技支撐。近年來“保險+期貨”試點的開展,在穩定農民種植收益、構建金融助制方面取得了明顯成效。
  “糧改豆”面積增加明顯
  2018年是市場經受考驗的一年。從8月份開始,非洲豬瘟疫情導致需求出現“負增長”;臨儲政策取消余波猶在,臨儲拍賣對價格形成較大影響;中美經貿摩擦持續發酵,進口情況不明朗,加劇了市場的不確定性。
  受此影響,從2018年下半年開始國內價格持續走低,尤其在12月份之後,國內價格急轉直下。2019年春節前後各一個月的時間裏,不少産區出現了農民“賣糧難”情況,農民種植收益大幅下降。
  在黑龍江省綏化市北林區興福鄉興福村二組,種糧大戶田志文告訴記者,目前該生産大隊有耕地2380畝,主要種植。受幹旱等氣候因素影響,2018年平均減産30%,單産在9-10噸/公頃,比正常年份少3-4噸/公頃,年前的賣糧價格是0.65元/斤左右,比正常年份要低0.1-0.15元/斤左右。
  在市場行情上,表現不理想。在政策補貼上,種明顯遜于種。在黑龍江,今年種植補貼達到3900元/公頃、連片200畝以上專項補貼2250元/公頃。的種植補貼差額在3000元/公頃,基本接近農民除去租地成本外的種植成本。
  由于土地競爭關系明顯,黑龍江的種植面積出現此消彼長的局面。今年興福村農民種植的積極性明顯高漲,種植比重從2018年的15%提升爲40%。農安縣燒鍋營子村種植面積增加50%,屬于面積增幅較大的區域。
  總的來看,在此次調研所涉及的區域內,黑龍江種植增長面積約爲4000公頃,增長率達到10%,而種植面積出現了相應的下降。
  “振興”需構建長效機制
  除了市場和價格補貼政策的影響,一些大型國營農場主動沖在了“振興”的前線。
  在黑龍江北大荒集團九三分公司七星泡農場,記者看到大型機械化播種設備已經開始下地春耕。作爲已有60多年曆史的“老牌”國營農場,在國家“振興計劃”中,主動響應國家政策,擴大種植面積。
  農場負責人範洪江說,農場耕地面積超過3.2萬公頃,以種植爲主。雖然2018年七星泡農場遭受旱災,但由于采用集約化生産、科學化管理等,使得減産幅度低于預期水平。今年種植面積達到了1.9萬公頃,比去年增加了3000公頃;面積3500公頃,較2018年減少2000公頃。
  與之相比,吉林部分传统“黄金帶”上的生産經營主體反應平淡。因産量較高,當地下遊加工企業對的需求量有限,農民改種的積極性並不強。
  德惠市文興合作社負責人尹立文說,在受旱災減産21.4%的情況下,産量依舊達到了11噸/公頃。對于普遍含水量在18%-20%的來說,可以賣到0.85元/斤的價格,“即使産量可以達到2-2.5噸/公頃的産量,加上補貼,還是沒有種踏實。”
  業內人士認爲,在“振興計劃”提出後,激發了一些農戶的種植熱情,使東北的種植面積有所增加。但補貼對生产持续发展的支撑作用有限。與2018年相比,今年的補貼價格將有所下降,預計不超過270元/畝。此外,黑龍江第三、第四、第五積溫帶的三年、雜糧雜豆輪作補貼150元/畝的政策已經結束。
  永安資本農産品總監鄭結明表示,要戰略性地改變供給格局,還需從根本上提升的競爭力,解決制約高産的技術難題,依靠科技手段來增強農民的種植意向,改善種植結構。
  從長遠來看,東北的持久健康發展,必須走科學化種植的道路,以期實現産業的集約化、機械化、綠色化、規模化發展。目前,科學化種植還處于起步階段,未來需要通過供給側結構性改革更好地滿足食用需求、更好地開拓市場。
  “農民收入保障計劃”成效顯著
  黑龍江黑河市嫩江縣前進鎮劉東升種植專業合作社有耕地1000公頃,主要種植,2018年種植面積接近700公頃。由于受早霜影響,2018年均遭遇減産,受災面積達到60%。
  合作社負責人劉東升告訴記者:“去年我們附近幾個合作社的都受灾了,但是获得了项目理赔,所以影响也不大。”他所说的“项目”,就是由大连商品交易所支持,中粮期货、龙江银行、人保财险共同参與“保险+期货+银行”的农民收入保障项目。
  据了解,近年来大连商品交易所在连续开展“保险+期货”试点的基础之上,2018年推出了涵盖“保险+期货”、场外期权、基差收购等多种形式,期货公司、保险公司、银行等多类型金融机构共同参與的、综合性“农民收入保障计划”试点。
  2018年6月,包括劉東升種植專業合作社在內的嫩江縣5家新型農業經營主體和6家個體種植戶拿到了種植收入保險合同,並通過收入保險保單質押的方式,從龍江銀行獲得300余萬元的貸款。今年2月,有8家種植專業合作社共獲得賠付302.82萬元。“農民收入保障計劃”的順利實施,讓當地農戶及合作社近距離感受到“保險+期貨”帶來的安全感。
  記者了解到,2018年大連商品交易所“農民收入保障計劃”總計爲農民賠付約1.77億元,該計劃所包含的107個試點項目共備案服務了約580個合作社和15.28萬農戶。試點的實施,爲迫切需要種植收益保障和綜合金融服務的新型農業經營主體進一步提供了全面的金融服務和風險管理工具,同時也爲“保險+期貨”試點的可持續推進積累著寶貴經驗。